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■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 楊麗萍

用好人才，政策為要。但要讓各類人才真真切切感受到政策的好處，關(guān)鍵要靠高效有力的落實(shí)。連日來，各地專家接受記者采訪時(shí)，不僅對(duì)深圳出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（下簡(jiǎn)稱《若干措施》）點(diǎn)贊，更紛紛把脈支招如何落實(shí)《若干措施》，建議要盡快出臺(tái)若干配套政策文件，形成可操作的具體實(shí)施計(jì)劃和工作方案，同時(shí)改革評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，把落實(shí)人才新政納入政府考核范圍。市委組織部副部長(zhǎng)鄭秀玉則表示，深圳將為人才提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保《若干措施》給到人才的各項(xiàng)待遇及時(shí)兌現(xiàn)。

癥結(jié)：部分人才政策落實(shí)效率不夠高影響政策效果

市委組織部人才處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦承，過去深圳出臺(tái)的系列人才政策在實(shí)施過程中確實(shí)存在部分政策落實(shí)效率不夠高影響政策效果的問題。比如我市人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)等，職能分散在多個(gè)部門，審批環(huán)節(jié)多、流程較長(zhǎng)，既降低了工作效率，又影響了政策落地。

人才政策落實(shí)難的癥結(jié)究竟何在？中國人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈榮華接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為原因有三：一是改革遇到阻力，造成落實(shí)很難。人才政策往往是改革的產(chǎn)物，改革是一場(chǎng)人們?cè)谒枷肷�、組織上和社會(huì)生活方面的極大的變革，所以不可能不產(chǎn)生矛盾，也不可能不遇到阻力，這對(duì)政策落實(shí)帶來了較大影響。二是人才政策不配套，造成落實(shí)很難。比如，現(xiàn)在國家和各地都制定了科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，但這一政策很難落地，因?yàn)樯婕翱蒲谐晒麅r(jià)值評(píng)估等很多政策不配套，“最后一公里”問題沒有解決。三是有些人才政策太原則，造成落實(shí)很難。如取消行政化、“官本位”政策，在實(shí)踐中無法實(shí)施，需要立法和制定實(shí)施細(xì)則。

中國與全球化智庫（CCG）主任、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀認(rèn)為，存在人才政策落實(shí)難的問題主要因?yàn)樵谡�府的工作考核中，人才工作很少列入考核的指�?biāo)，其次是政策本身缺乏相應(yīng)的細(xì)化和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。

建議：把落實(shí)人才新政納入考核范圍

“深圳此次出臺(tái)的人才新政，與國內(nèi)一些城市的人才政策相比較，構(gòu)建了一個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)體系，體現(xiàn)了‘深化、細(xì)化’兩大特點(diǎn)，全文共有20個(gè)方面81條，是我目前看到的國內(nèi)條文最多的人才政策文本，這給貫徹落實(shí)帶來了很多方便�！鄙驑s華建議，深圳在落實(shí)《若干措施》時(shí)要盡快制定若干配套政策文件，形成可操作的具體實(shí)施計(jì)劃和工作方案，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任、分解任務(wù)、真抓實(shí)干，“當(dāng)然很關(guān)鍵的一點(diǎn)是改革評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，把落實(shí)人才新政納入政府考核范圍”。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長(zhǎng)曲建認(rèn)為，《若干措施》政策本身相當(dāng)務(wù)實(shí)，為落實(shí)打下了很好的基礎(chǔ)，在落實(shí)過程中要明確責(zé)任單位，甚至要明確到個(gè)人�！斑�有一點(diǎn)，我覺得深圳應(yīng)該在落實(shí)《若干措施》的同時(shí)，積極向國家相關(guān)部委爭(zhēng)取更多先行先試的人才政策。”曲建說，去年公安部給予北京市中關(guān)村外籍人才永久居留證和出入境簽證辦理“綠色通道”等8項(xiàng)先行先試政策；同時(shí)支持上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)，給予上海在全國率先實(shí)施12項(xiàng)出入境、居留便利政策。像這些先行先試的優(yōu)惠政策，深圳應(yīng)著力爭(zhēng)取，真正將自身打造成人才特區(qū)。

王輝耀則建議深圳首先在政策決策和執(zhí)行體系的考核目標(biāo)中，加入人才這一指標(biāo)，其次還要注重加強(qiáng)政策后期的追蹤評(píng)估、宣傳推廣。王輝耀表示， 將借助中國與全球化智庫在國際人才、留學(xué)人員、海歸人員、海外華僑華人等方面的研究和積累，通過現(xiàn)有的人脈網(wǎng)絡(luò)及海外廣泛的華人專業(yè)社團(tuán)，幫助深圳推廣《若干措施》；同時(shí)，結(jié)合中國與全球化智庫承辦的各類留學(xué)人員論壇宣傳《若干措施》，助力《若干措施》真正落地。

措施：逐項(xiàng)督辦讓178個(gè)政策點(diǎn)一一落地

作為人才政策的牽頭起草部門，市委組織部目前正在牽頭對(duì)《若干措施》的任務(wù)進(jìn)行分解。

“我們會(huì)制作任務(wù)分解表，逐條分解、逐項(xiàng)督辦， 每一項(xiàng)內(nèi)容都將明確責(zé)任單位，《若干措施》涉及到的178個(gè)政策點(diǎn)要一一落地�！编嵭阌窠邮苡浾卟稍L時(shí)表示，《若干措施》中有些內(nèi)容能馬上組織實(shí)施的會(huì)馬上組織實(shí)施，有些需要制定實(shí)施細(xì)則或操作辦法的，有關(guān)部門也將以最快速度制定出臺(tái)，并第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。接下來，組織部門將會(huì)同有關(guān)部門抓好《若干措施》的落實(shí)監(jiān)督，并會(huì)跟進(jìn)、了解、評(píng)估政策實(shí)施中存在的問題，還將根據(jù)需要對(duì)政策進(jìn)行修訂完善。

鄭秀玉認(rèn)為政策要能夠有溫度地落地，關(guān)鍵在于給人才提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！耙虼宋覀儠�(huì)把優(yōu)化對(duì)人才的服務(wù)作為落實(shí)《若干措施》的重中之重，確保政策給到人才的各項(xiàng)待遇及時(shí)兌現(xiàn)�！编嵭阌裾f，一個(gè)很重要的舉措就是將向人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可享受直接到綜合服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)部門辦理和申報(bào)調(diào)入關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請(qǐng)、自用物品進(jìn)境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等“一站式”服務(wù)。為此，深圳將整合各單位的相關(guān)服務(wù)職能，構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，并加大力度簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)程序和流程。