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取消全部審批事項激活市場主體

發(fā)布日期:2015/9/6 9:16:18   |   瀏覽次數(shù):4035   來源:《深圳特區(qū)報》9月6日A01版

深圳特區(qū)報訊(記者 竇延文)我市《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》自9月1日起施行,備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“評定分離”、取消全部政府審批事項、實(shí)行電子化招投標(biāo)等諸多重大改革舉措開始推出。市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次招投標(biāo)改革舉措的核心在于減少政府干預(yù),激活市場主體,讓工程招投標(biāo)回歸市場本身。招投標(biāo)市場化改革在全國屬先行先試。

我市不斷深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革,積極構(gòu)建陽光、規(guī)范、高效的有形建筑市場,有力地推動了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。但同時,也不可避免地暴露出一些問題,其中最為突出的有兩點(diǎn):一是招標(biāo)人權(quán)責(zé)不對等,招標(biāo)人是項目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán),易引圍標(biāo)、串標(biāo)等腐敗行為。二是主管部門職責(zé)定位不清晰,導(dǎo)致招標(biāo)時限延長,影響了招投標(biāo)效率。

經(jīng)過多年改革,我市國有資金尤其是財政性資金投資項目的建設(shè)單位已相對集中,招標(biāo)人的行為日益規(guī)范,其評標(biāo)定標(biāo)的專業(yè)能力也日益提升,還定標(biāo)權(quán)于招標(biāo)人的時機(jī)已成熟。2012年,我市在全國率先試行招投標(biāo)“定性評審、評定分離”改革創(chuàng)新,評標(biāo)由定量評審向定性評審改變,定標(biāo)由專家推薦定標(biāo)向業(yè)主票決定標(biāo)轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年9月1日起,招投標(biāo)“評定分離”改革開始在我市全面推行。

減少政府對市場的干預(yù),是此次改革又一個重點(diǎn)。市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,經(jīng)梳理,發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中共有11個事項需要政府批準(zhǔn),這些事項既沒有設(shè)定批準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn),也沒有設(shè)定批準(zhǔn)的時限,因此,在實(shí)施過程中可能產(chǎn)生尋租空間,而且還會影響招投標(biāo)的進(jìn)程和效率。為此,此次改革對這11項政府批準(zhǔn)事項全部取消。同時,為提高效率,還簡化了招標(biāo)前置條件,讓具備條件的建設(shè)工程招標(biāo)與規(guī)劃許可等手續(xù)同步辦理,至少可節(jié)省一個月左右的時間。

此外,此次改革還取消了已實(shí)行10年的建設(shè)工程預(yù)選承包商制度,代之以投標(biāo)人的誠信管理和信息登記制度,實(shí)行電子化招投標(biāo),進(jìn)一步降低門檻,開放市場準(zhǔn)入。

日前,國家發(fā)改委在對我市試行改革的軌道三期工程7、9、11號線招投標(biāo)過程進(jìn)行稽查后,認(rèn)為我市招投標(biāo)改革回歸了市場本質(zhì),值得肯定和推廣。

原文鏈接:http://sztqb.sznews.com/html/2015-09/06/content_3327866.htm