淺談工程審計(jì)方式優(yōu)缺點(diǎn)
發(fā)布日期:2020/9/1 14:38:32 | 瀏覽次數(shù):11091 來源:陶江岸/特力集團(tuán)審計(jì)風(fēng)控部一、工程審計(jì)背景
在我國全面深化改革開放的新形勢(shì)下，工程審計(jì)對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，保障國家資金安全、合理、有效使用，防范國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督具有重大作用及意義。
目前，工程審計(jì)受到大型國有企業(yè)的高度重視，那么如何開展工程審計(jì)、合理設(shè)置審計(jì)范圍及審計(jì)內(nèi)容？已成為各公司審計(jì)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。由于工程審計(jì)推行時(shí)間不長，有關(guān)部門暫時(shí)沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)范及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，基于此，近年來一些大型咨詢企業(yè)、協(xié)會(huì)自發(fā)聯(lián)合編制工程審計(jì)類書籍來指導(dǎo)工程審計(jì)工作開展，也有部分國有企業(yè)自行編制工程審計(jì)類制度以規(guī)范企業(yè)工程審計(jì)工作。下面談?wù)勎覀�(gè)人對(duì)目前主要的工程審計(jì)方式理解：
二、全過程跟蹤審計(jì)
全過程跟蹤審計(jì)是目前比較全面的工程審計(jì)方式，是從項(xiàng)目前期開始介入，對(duì)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)方案、基建程序均進(jìn)行審核的一種審計(jì)。通過對(duì)工程建設(shè)事前、事中、事后全覆蓋監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量減少問題事項(xiàng)給工程建設(shè)帶來的負(fù)面后果。由于審計(jì)工作提早介入，更便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)不合規(guī)事項(xiàng)，但部分公司是項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，才允許審計(jì)介入，這導(dǎo)致對(duì)實(shí)際投資決策階段僅能進(jìn)行事后審計(jì)。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)招標(biāo)采購階段、施工階段、竣工結(jié)決算階段管理進(jìn)行審計(jì)，發(fā)揮全過程審計(jì)的提前介入優(yōu)勢(shì)，讓審計(jì)工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，保證審計(jì)監(jiān)督既到位而不越位，獨(dú)立客觀對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。
雖然全過程跟蹤審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、全面的監(jiān)督，但如何做好監(jiān)督的同時(shí)不影響項(xiàng)目建設(shè)始終是困擾審計(jì)部門的難題，且審計(jì)范圍從建設(shè)前期到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用，時(shí)間跨度長這就要求審計(jì)人員需具備一定項(xiàng)目管理能力，且應(yīng)熟悉工程建設(shè)各類法規(guī)及規(guī)范。因此，和其他審計(jì)方式相比，公司開展全過程跟蹤審計(jì)需投入更高成本。
三、工程結(jié)、決算審計(jì)
工程結(jié)、決算審計(jì)是最早衍生出的一種工程審計(jì)模式，該審計(jì)方式主要針對(duì)工程費(fèi)用編制的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。工程結(jié)算審計(jì)一般由具備造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員開展，通過法規(guī)、合同約定幫助投資方實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、降低建設(shè)成本目的；工程決算審計(jì)又叫做財(cái)務(wù)決算審計(jì)，主要由財(cái)務(wù)類專業(yè)人員按財(cái)政部頒布的基建工程財(cái)務(wù)規(guī)定開展，以此實(shí)現(xiàn)規(guī)范基建工程財(cái)務(wù)管理。這兩種審計(jì)方式有著共同的缺陷，即審計(jì)介入時(shí)間滯后，對(duì)建設(shè)程序及項(xiàng)目管理程序關(guān)注程度不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，后續(xù)整改難度大。
四、工程專項(xiàng)審計(jì)
工程專項(xiàng)審計(jì)指對(duì)單個(gè)事項(xiàng)或某個(gè)階段的事項(xiàng)開展的審計(jì)工作，按項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間段可分為前期階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段審計(jì)，按審核事項(xiàng)分類可分為立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收審計(jì)。該審計(jì)方式的優(yōu)點(diǎn)是：任務(wù)及目標(biāo)較為明確，審計(jì)時(shí)間較為固定，可提早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期間問題，在事中提示風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到及時(shí)整改目的。然而，專項(xiàng)審計(jì)也有較為明顯的缺陷：無法如工程結(jié)算審核帶來直觀項(xiàng)目費(fèi)用減少；也無法在事前及時(shí)采取措施避免風(fēng)險(xiǎn)。
以上是我個(gè)人基于工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的工程審計(jì)方式優(yōu)缺點(diǎn)，希望能幫助大家更好地理解工程審計(jì)，在后續(xù)審計(jì)體系搭建及審計(jì)方式的選擇上提供參考意見。隨著國家大力推行，相信工程審計(jì)體系將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化�？偠灾疀]有最好的審計(jì)方法，只有最合適的審計(jì)方式。